Complejo Hidroeléctrico Garabi
Descripción y antecedentes del proyecto
El Complejo Hidroeléctrico Garabí es una megarrepresa que los países de Brasil y Argentina proyectan ubicar sobre el río Uruguay, el segundo en importancia en la Cuenca del Plata después del río Paraná.
La cuenca del río Uruguay ocupa los estados de Santa Catarina y Rio Grande do Sul en Brasil, las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ríos en Argentina y los departamentos de Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Soriano, Colonia, Flores, Durazno, Tacuarembó, Rivera y Cerro Largo en la República Oriental del Uruguay (ROU).
A lo largo de todo su recorrido, el río Uruguay presenta condiciones topográficas y geológicas consideradas por los impulsores del proyecto como favorables para el aprovechamiento hidroeléctrico. Actualmente, Brasil tiene en funcionamiento tres represas sobre el tramo superior de dicho río y una en el tramo medio, Salto Grande, de propiedad compartida entre Argentina y Uruguay. En desarrollo hay otros seis proyectos cada uno en distintas fases de estudios, entre ellos el complejo hidroeléctrico de Garabí.
El proyecto hidroeléctrico de Garabí comprende el emplazamiento de dos represas, una de ellas, Garabí, se situaría en la zona de los saltos de Garabí, provincia de Corrientes, cercana a la ciudad de Garruchos y prevé ocupar e inundar vastas áreas entre las que comprenden no sólo la provincia de Corrientes, sino también parte de Misiones (Argentina) y el estado de Río Grande do Sul (Brasil). El segundo cierre, Roncador, se instalaría en zona cercana a la ciudad de Santa María, Provincia de Misiones.
Ubicación geográfica de la represa de Garabi Misiones- Corrientes (Arg) - Rio Grande do Sul (Bra) Imagen SEN Imagen de la zona de emplazamiento Cruce San Javier (Arg) - Porto Xavier (Bra) Imagen M'Biguá
Historia del proyecto Garabi
En el mes de marzo de 1972 se formaliza el primer tratado entre Argentina y Brasil para el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Uruguay. Posteriormente, en el año 1973 se firma un convenio entre Agua y Energía Eléctrica (AyE) de Argentina y Centrais Elétricas Brasileiras SA (ELETROBRAS) de Brasil para la realización de estudios conjuntos sobre el potencial en el tramo medio del río y sobre su afluente, el Pepirí-Guazú. También se acordó la creación de un Comité Ejecutivo integrado por representantes de ambos países.
Se llevaron a cabo los estudios de inventario y prefactibilidad por el consorcio binacional Hidroservice (Brasil) – Hidrened (Argentina); tomando como criterio para la formulación de un sistema óptimo de centrales hidroeléctricas aquel que brinde mayor aprovechamiento total en el tramo en estudio; comparando para ello el valor de las producciones energéticas de sistemas alternativos.
El complejo hidroeléctrico constituido por los aprovechamientos de San Pedro, Garabí y Roncador-Panambí fue seleccionado como el más conveniente. Se realizaron los estudios de prefactibilidad económica y técnica que fueron posteriormente presentados en 1977.
En el año 1980 los gobiernos de Argentina y Brasil firmaron un tratado estableciendo, además de lo referente a la producción de energía, distintas pautas a seguir para la construcción del proyecto. Como consecuencia se decidió la preparación del Diseño Básico del Proyecto Hidroeléctrico Garabí, que se entregó en el año 1986 y en 1988 llegó a nivel de Proyecto Ejecutivo elaborado en forma conjunta por convenio entre la Argentina y Brasil.
En el año 1991 se produce una paralización del proyecto como corolario de nuevas condiciones del sector energético en la Argentina y el Brasil, retomándose a partir del año 1996. El surgimiento de crisis económicas en los países de la región y la resistencia de movimientos sociales por los innumerables y graves problemas socioambientales aparejados a su construcción paralizan nuevamente los estudios.
A partir del año 2002 los gobiernos de ambos países reinician las conversaciones sobre Garabí y el proyecto es incluido como una obra de infraestructura del Grupo Eléctrico en el Plan IIRSA (Integración de la Infraestructura Regional Sud Americana).
Es de destacar que el Proyecto Garabí es la primera obra hidroeléctrica cuya construcción encaran en forma conjunta ambos países, Brasil y Argentina, aunque ambos han instalado anteriormente la construcción y administración de represas de llanura, tanto en emprendimientos totalmente nacionales como en binacionales con otros países de la región.
Características del proyecto y su evolución
El primer proyecto elaborado data de 1988 y contemplaba un cierre para Garabí a cota 94m, con una potencia instalada 1800MW y una producción de 6000GWh. Se previó que la obra inundaría un área cercana a las 81 000 hectáreas, en partes relativamente iguales en ambos países y estaría ubicada 7Km aguas abajo de las ciudades de Garruchos y su homónima en Brasil. El proyecto era complementado con la represa de Roncador en cota 164m con una potencia instalada de 2800MW. Esta última estaba ubicada a la altura del municipio de Porto Vera Cruz (Brasil).
Con la configuración de este proyecto se inundaría el valle del río Uruguay en la región de los Saltos del Moconá, en Argentina, el mayor conjunto de saltos longitudinales del mundo (llamados Saltos do Yucuma en Brasil), y parte del Parque Estadual do Turvo en el vecino país. La importante oposición a la pérdida de estos saltos y de una de las zonas más bellas y ricas en biodiversidad, por parte de movimientos ecologistas y sociales y movimientos de los afectados directamente por la inundación en ambos países demoraron y abrieron el debate sobre la construcción del complejo.
En el año 2003, se impulsa un nuevo proyecto llamado Garabí XXI el cual contempla la construcción de dos represas, la original de Garabí a cota 74m, con una potencia instalada de 900MW y Santa María en cota original de 94m, ambas con embalse de unas 20 000Has, una potencia instalada de 900MW y una producción de energía media anual de 3800GWh/año cada una. A partir de este nuevo proyecto el área de inundación en Argentina se reduce en un 60%, pasando de las 40 000Has a unas 15 000Has.
En el mes de enero de 2004 el gobierno del estado de Río Grande do Sul crea el Grupo de Trabajo Garabí a fin de viabilizar el emprendimiento e invita a organismos federales y empresas privadas del Brasil a participar en él. El 30 de marzo de ese año, los gobiernos de la provincia de Corrientes y del estado de Rio Grande do Sul rubricaron un acta donde reafirmaron “la voluntad política de realizar los estudios necesarios y formular los reclamos conjuntos ante los Organismos competentes, para que la construcción de la Represa Hidroeléctrica Garabí contemple los intereses de los Estados involucrados”. La provincia de Misiones fue invitada a adherirse a este convenio.
En abril del año 2004, la empresa IMPSA de Argentina presenta un nuevo proyecto donde se disminuye la cota de inundación de Garabí a 82,5m y su potencia instalada a 900MW. Se excluye en éste la construcción de la represa de Roncador y se proponen la ejecución de dos nuevas represas, San Javier a cota 110m, potencia instalada de 900MW y Santa Rosa a cota 130m y una potencia instalada también de 900MW. De esta manera el complejo contaría con una potencia total instalada de 2700MW y una producción de energía media anual de 13 800GWh/año. La construcción de este complejo significaría alrededor de u$s 3 000 000 000 e inundaría un área aproximada de 73 000Has.
El Foro de Municipios de las provincias de Corrientes y Misiones de nuestro país se declaró a favor del proyecto Garabí XXI, ya que el mismo disminuía la afectación de tierras en un 60% menos que el proyecto original y solicitaron se contemple las siguientes medidas:
*Que el Ente administrador del complejo sea instalado en la región.
*Un porcentaje mayor en las regalías para los municipios afectados
*Legislación para repoblar con peces y forestar bordes con especies nativas.
*Costo de la energía diferenciado: que los municipios afectados posean energía a bajo costo.
*Promoción de instalación de industrias.
El 7 de diciembre de 2007 se subscribe en Brasilia el Protocolo Adicional al Tratado para la creación de una Comisión Técnica Mixta. Posteriormente, el 22 de febrero de 2008 se firma la Declaración Conjunta de Presidentes donde se ratifica la decisión de construir el emprendimiento hidroeléctrico Garabí, destacándose la constitución de la Comisión Técnica Mixta, instruyendo a EBISA y Electrobrás para que avancen en la realización de los estudios técnicos y ambientales, de otros proyectos de aprovechamientos y aprobar un cronograma de actividades para la conclusión de los estudios preliminares.
En noviembre de 2009 los presidentes de Argentina y Brasil firman en la ciudad de Brasilia un acuerdo para instrumentar la formación de la Empresa Mixta Internacional que supervisará la construcción, operación y mantenimiento del complejo Hidroeléctico Binacional Garabí. A pesar de no estar concluidos aún los estudios de inventario de los anteproyectos de factibilidad de Garabí y Roncador que fueran encomendados a las consultoras Proa, Esin y Cenec, ambos países se aprestan a evidenciar un acto de voluntad política que pretende instalar a esos proyectos en un camino sin retorno.
 Proyecto Garabi Perfiles de río Uruguya comparados según los distintos proyectos Imagen WEB
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El proyecto Garabi y la iniciativa IIRSA
La Iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional Sud Americana (IIRSA) es el más grande plan de construcción de infraestructura que se haya pensado para América Latina. Fue propuesto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y aprobado por los doce presidentes sudamericanos reunidos en Brasilia (Brasil), en el año 2000, en la Reunión de Presidentes de América del Sur. Su propuesta básica consiste en apoyar toda la infraestructura en la región para integrar los mercados, mejorar el comercio, consolidar las cadenas productivas, alcanzar la competitividad en los mercados mundiales, reducir el costo sudamericano e insertar el subcontinente en la economía global. Las organizaciones socioambientales de la región se oponen a distintos proyectos del Plan IIRSA por considerarlo funcional al despojo de los bienes naturales de la región por parte de los países centrales
Las obras incluidas en él son financiadas por el BID, el FONPLATA y la CAF, sumándose recientemente el BNADES del Brasil. Abarcan obras de mega-infraestructura en las áreas de transporte, comunicaciones y energía.
En su organización sólo participan los bancos y los gobiernos representados por sus Ministros de Planificación y técnicos Ad-hoc. No participan los otros poderes del estado y la sociedad civil ha sido convocada a participar sólo en algunos casos y ante la fuerte insistencia por parte de organizaciones socioambientales de todo el continente.
La integración física se está implementando según los llamados ejes de integración y desarrollo que son “franjas territoriales multinacionales que concentran flujos de comercio actuales y potenciales en las cuales se busca establecer un estándar mínimo común de calidad de servicios de infraestructura”.
El proyecto hidroeléctrico Garabí forma parte de las obras incluidas en el Grupo 5 Energético del llamado Eje Mercosur-Chile de integración, ostentando el código MCC63.
 El proyecto Garabi en la Iniciativa IIRSA
Imagen www.iirsa.org (Actualmente no se encuentra on line) |
 Imagen de la zona de emplazamiento Cruce San Javier (Arg) - Porto Xavier (Bra)
Imagen M'Biguá
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